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资料图：智能制造业工厂。中新社记者（zhě） 魏晞（xī） 摄
《意（yì）见》明确了发展目标。力争到（dào）2025年，制造服务业（yè）在（zài）提升制造（zào）业质量（liàng）效（xiào）益、创新（xīn）能力、资源配置效率（lǜ）等方面的作用显著增强，对制造业高质量（liàng）发（fā）展的支撑和引领作用更加突出。重点领域制造服（fú）务业专（zhuān）业化、标准（zhǔn）化、品（pǐn）牌化、数字（zì）化、国际化发（fā）展水平明（míng）显提升，形成一批特色鲜明、优势突（tū）出的制（zhì）造服务业集聚区和示范企业。
《意见（jiàn）》提出要提高制造业生产效（xiào）率。利用5G、大（dà）数据、云计算（suàn）、人工智能（néng）、区块（kuài）链等新一代信（xìn）息技术，大（dà）力发展智（zhì）能制（zhì）造，实现供（gòng）需精准高效（xiào）匹配（pèi），促进制造业发展模式和企业形态根本性变革。加（jiā）快发展工业软件（jiàn）、工业（yè）互联网，培（péi）育共享（xiǎng）制造（zào）、共享（xiǎng）设（shè）计和共享数（shù）据平台，推动制造业实现资源高效利（lì）用和价值共享。发展现代物流服务体系，促进（jìn）信（xìn）息资源（yuán）融合共享，推动实现采购、生产、流通等上下（xià）游环节信（xìn）息（xī）实（shí）时采集、互联互通（tōng），提（tí）高生（shēng）产制造和（hé）物流一体化运作（zuò）水平（píng）。
《意见（jiàn）》提出支（zhī）撑制造业绿色发展。强化节（jiē）能环保服务对（duì）制（zhì）造业（yè）绿（lǜ）色（sè）发展的支撑（chēng）作用，推进（jìn）合同能源管理、节能诊（zhěn）断、节能评估、节能技术改（gǎi）造咨询服务、节能环（huán）保融（róng）资、第三方（fāng）监测、环境污染第三方治（zhì）理、环境综合治理托管服务（wù）等模式，推动节能环保服务由单一（yī）、短时效的技术服务，向咨询、管理、投融资等多领域、全周期的综合服务（wù）延伸拓展。发展回收与利（lì）用服（fú）务（wù），完善再生资源回收利用体系，畅通汽车、纺织、家电等产品生产、消（xiāo）费、回收、处理、再（zài）利用全链条（tiáo），实现（xiàn）产品（pǐn）经济价值和社（shè）会价值最大化。
同时（shí），增（zēng）强制造业发展活力。更（gèng）好（hǎo）发挥资本市场的作（zuò）用，充分（fèn）利用多元化金融工具，不（bú）断创新服务（wù）模式，为（wéi）制造业发展提（tí）供更高质量、更有效率的金融服务。发展人力资源管理服务，提升人（rén）才管理能（néng）力和（hé）水平，优化（huà）人才（cái）激励机制，推动稳定制造（zào）业就业，助力实现共（gòng）同富裕。加大数据资源开发、开放和共享力度，促进知（zhī）识、信息、数据（jù）等新生产要素（sù）合理流动、有效集聚和（hé）利用，促进制造业数字化转型。
《意见》要求（qiú）加快制造服（fú）务业发展专项行动，包括制造（zào）服务业主体（tǐ）培育行动、融合发展试点示范行动、中国制造品牌培育行（háng）动、制造业智能（néng）转（zhuǎn）型行动、制（zhì）造业研发设（shè）计能力提升行动、制造业（yè）绿色化改造行（háng）动、制造业供（gòng）应链创（chuàng）新发展行动、制造服务业（yè）标准体系建设（shè）行（háng）动、制造业（yè）计（jì）量能（néng）力提升行（háng）动等方面的内容。
《意（yì）见》明确优化发展环境。要持续放宽市场准入，进一步破（pò）除隐（yǐn）性壁垒。支持（chí）从制造企（qǐ）业剥离的制造服务（wù）业企业按规定申请（qǐng）认定为高新技术企业（yè）和（hé）技术（shù）先进（jìn）型服务企（qǐ）业。鼓励制造服务（wù）业企业积极承接离岸和在岸服务外包业务。
此外，《意见》提出加强用（yòng）地保障。各（gè）地可根据实际情况，以“先存（cún）量、后增量”的原则，在国土空间规划中明确用地结构和产业用地（dì）指标。在符（fú）合国土空间规划和用（yòng）途（tú）管（guǎn）制（zhì）的前提下，推动不同产业（yè）用地（dì）类型合（hé）理转换（huàn），探索增加（jiā）混合产业用地供给，鼓励各地探索创新产业用地模（mó）式，适（shì）应制（zhì）造服（fú）务业发展。
同时提出拓（tuò）宽融（róng）资渠（qú）道。引导金融机构（gòu）在（zài）依法合规（guī）、风险可控的前提下，加大对制造服务（wù）业（yè）企业（yè）的融资（zī）支持力度，支持符合条件（jiàn）的（de）制造服务（wù）业（yè）企业开（kāi）展债券融资，有效扩大知识产权（quán）、合同能（néng）源管理未来（lái）收益权等无（wú）形资产质押融资规（guī）模，创新发展供应链金（jīn）融，逐步发展大型（xíng）设备、公（gōng）用设施、生产线（xiàn）等领域的（de）设备租（zū）赁（lìn）和（hé）融资租赁服务，开发适（shì）合制造服务业特点的金融产（chǎn）品，鼓励（lì）创投机构（gòu）加大对制造服务业的资本投入。支持符合条件的制造服务业企业到主板、创（chuàng）业板及境（jìng）外资本（běn）市场上市融（róng）资。
