第二届智慧城市应用度榜单发布会现场。

圆桌主持人南都（dōu）科创课题组研究员（yuán）徐劲（jìn）聪（cōng）（左一）与嘉宾（bīn）交流（liú）。

    2021年1月（yuè）5日，在政府部门（mén）的支持下，由南方都市报社主办，中国信通院（yuàn）广（guǎng）州分院、广州科技金融（róng）集团和粤港澳5G创（chuàng）新中心协办的（de）大湾区数字经（jīng）济与（yǔ）城市融合发展论坛暨第二届智慧城市应用度（dù）榜单（dān）发布（bù）会在广（guǎng）州举（jǔ）行。本（běn）届活动吸引了来自全国的知名机（jī）构专家、数家成熟及（jí）成长（zhǎng）型智慧城（chéng）市企业（yè）代表，共（gòng）商、共议、共建（jiàn）后疫情时（shí）代智慧城市的发展之路。会上，南都科创课题组发布（bù）了第二届智（zhì）慧（huì）城（chéng）市应用度榜单，同步发布了（le）《中国（guó）数字经济与城（chéng）市融合度（dù）发（fā）展报告(2020)》。

    自（zì）2018年南都成立大数据研究（jiū）院（yuàn）起，南都（dōu）不（bú）断探索（suǒ）智媒转型之（zhī）路（lù），寻（xún）求（qiú）新的（de）智媒发力（lì）点，南都科（kē）创课题组便（biàn）承担了南（nán）都深入产（chǎn）业、服（fú）务产业的（de）重（chóng）要课题，通过“新闻反哺课题，课题反哺新闻”的思路，深（shēn）入科创领域（yù），努力打（dǎ）造成政（zhèng）府、科（kē）研机构及企业（yè）所需的超链接平台（tái）。智慧城（chéng）市正是该课题组的重要研究方向。

    智慧城市应用度榜单是南都大数据研究（jiū）院（yuàn）发（fā）起的粤港澳大湾（wān）区首个强调智慧城市（shì）相关领域（yù）应用产品能力的榜（bǎng）单，旨（zhǐ）在通过数（shù）据评测、行业（yè）观察等方式，找出粤港澳大湾区智慧（huì）城市典型赛道（dào）中创新能力、行业应用度较（jiào）高的智能产品，进一（yī）步助力行业发展，促进创新应用及（jí）总结相关领域的（de）发展（zhǎn）模式（shì）。2020年（nián），在（zài）往届（jiè）活动基础上，本届活动进一步丰（fēng）富活动（dòng）评选（xuǎn）维（wéi）度，力（lì）求将数字化、信息化、智能（néng）化的（de）理念和方式不断引入智慧城市之中。

    南（nán）都科创课（kè）题组牵头人任先博在现（xiàn）场发布（bù）了本届榜单及（jí）智库（kù）报告（gào），并基（jī）于本届活（huó）动报（bào）告及案例，以创意条漫的形式向嘉宾（bīn）展现了“未来城市的（de）一天（tiān）”。本届案例（lì）评（píng）选主要（yào）分为三个（gè）环节：前期通过南都产品（pǐn）技术中心抓取，及结合南都科创企（qǐ）业数据库，汇集出符合活动主题的智慧城（chéng）市相关领域企业名单（dān）。第二轮通过考评企业运营（yíng）能力、智慧（huì）城市项目应用程度、社会效益及经济效益等方面来筛（shāi）选进入复赛的（de）企业。接（jiē）下（xià）来通过制订考（kǎo）评表格（gé），定向发给进（jìn）入具备进入决赛资格的企业。最（zuì）终，本届（jiè）榜单共入（rù）选20家企业案（àn）例，主（zhǔ）要分（fèn）布在智慧交通、智（zhì）慧产业（yè）与智慧治理三大领域，以（yǐ）上领域也是目前中国智慧城市（shì）应（yīng）用发展赛道中的重要领域。案例企（qǐ）业是目前（qián）所属领域的典型成（chéng）熟企业和成长性企业，具有行业（yè）带头及促进行业技术创新（xīn）发展（zhǎn）的能力。

广东数字经济规（guī）模引领全国

产业数字化占比逐年增大

    活动主题演讲（jiǎng）环节，中国（guó）信通院广州分（fèn）院（yuàn）副院（yuàn）长朱金（jīn）周介绍了粤港澳大湾区数字经济发展与就业情况（kuàng）。他表示，广东省（shěng）数字（zì）经济规（guī）模引（yǐn）领全国，2019年广东（dōng）省数字经济规模达4.9万（wàn）亿元，占GDP比重到2019年已达45.3%。城市间（jiān）数字经济发展差距（jù）明显（xiǎn），两极带动整体态（tài）势不变，深圳、广州数字经济规模均超万（wàn）亿（yì）元。

    与（yǔ）此同时，广东省数字经济（jì）内（nèi）部（bù）结构不断优化，产业（yè）数（shù）字化（huà）占（zhàn）比呈逐年（nián）增大趋势，产业数字（zì）化部分规模为3.2万（wàn）亿元，占数字经（jīng）济总体规模的65%；广东省绝大多数地市产业数（shù）字化占比均在60%以（yǐ）上。

    从内部（bù）结构上看，朱金周（zhōu）认为大湾区（qū）的（de）数字产业发（fā）展持续软化，软件（jiàn）及互联网行业（yè）规模提（tí）升（shēng）较（jiào）快，电子信（xìn）息制造（zào）业下行承压（yā），电信行（háng）业稳步（bù）发展，同时（shí）产业数（shù）字化（huà）加快推进，大湾区（qū）的（de）数（shù）字化治理能力也在显著提升。

    未来，粤港澳大湾区数字经（jīng）济如何实现高质（zhì）量发展？朱金周给出了六点建议，包括加（jiā）速数据要素流动、大力推进数（shù）字基础设（shè）施建设、打（dǎ）造（zào）融合发展（zhǎn）的数字（zì）产业集群、加快（kuài）推动传统产业（yè）数字化转（zhuǎn）型（xíng）、全面（miàn）提（tí）升（shēng）政府数字（zì）治理能力以（yǐ）及（jí）推动数字（zì）经济国际合作交（jiāo）流。

    在演讲环节，天河（hé）区科技工业和信息化局四级主任科员余丹慕对《广（guǎng）州市天（tiān）河（hé）区推动经济高质量发展（zhǎn）的若干（gàn）政策意见（jiàn）》进行了解读。余丹慕表示，2017年，天（tiān）河区出台了“1+1+8”高质量发展系列政策，政策实施三年（nián）来成效显著，累计兑现扶持资金30亿元（yuán），有效（xiào）促进了天（tiān）河产业结构调整和（hé）产业集聚（jù）。2020年11月18日出（chū）台的《意见（jiàn）》在原来“1+1+8”政策基础（chǔ）上做了主线更清晰、获得（dé）感更（gèng）强（qiáng）同时兑现更便利三方面的提升。

圆桌讨论

专家热（rè）议“十四五”时期智慧城市（shì）应（yīng）用发展趋势

智慧城（chéng）市（shì）“顽（wán）疾”何时（shí）能破？

在圆桌讨（tǎo）论环节，四位智慧城市领域的资深专（zhuān）家（jiā）和企业（yè）代表围（wéi）绕面向“十（shí）四五”时（shí）期智（zhì）慧城市应用的新趋势展开了交流，并谈及到了发展智慧城市会遇（yù）到的老问题（tí）。

    广（guǎng）州中国科学（xué）院软件应用（yòng）技术研究所常（cháng）务副所长袁峰认为，对未来（lái）5年智慧城市发展趋势的（de）重大影响其实在2020年已经发生，突发的疫情、提前建设的5G等都让行业的环（huán）境变化（huà）提前一年（nián）到（dào）来。他认为，新基建将成为（wéi）未来智慧应用发展的一个重要背（bèi）景（jǐng），尤其是为互联网协同（tóng）提供重要的基础（chǔ）。此外袁峰认为，“十四五”期间对于（yú）智慧城市的建设模（mó）式将会（huì）有更多探（tàn）索，相比过去单（dān）个（gè）项目的（de）建设将发生很多（duō）变化。

    联想企业科（kē）技集团企业级（jí）服务与云事业部售前总监余晓东认为，不管未来智慧城（chéng）市将有哪些先进的技术和应（yīng）用，城市的主体都（dōu）是（shì）人（rén），因此智慧城市应用离不开为（wéi）人服务这一核心。从企（qǐ）业角度，在未来应该把更多的新技术真正应用到（dào）为城市每（měi）一个（gè）个体提供生活上的方便和幸福（fú）感。

    余晓东同（tóng）时提出（chū）了一个冷（lěng）思考：到目前为止，智慧城市（shì）领域的一（yī）些“顽疾”，例如各级数据打通（tōng）的（de）问（wèn）题、“数据（jù）孤岛”问题一直都（dōu）未能解决，在下（xià）一步推动智慧（huì）城（chéng）市应用的过程中不得不考虑这些问题。

    这（zhè）些“顽疾”究竟能否（fǒu）在未来5年内得到解决？对此，中（zhōng）国电子科技集团公司第七（qī）研究所（移动通信）创新（xīn）中心主任桂振文认为，“数据孤（gū）岛”可（kě）以理解为智慧（huì）城市发展中一个必（bì）经（jīng）阶段的必然现象，各行各（gè）业（yè）发展（zhǎn）都（dōu）是先自主发展起来，“如果大（dà）家一开始（shǐ）就统筹（chóu）考虑，企（qǐ）业就很难有（yǒu）活（huó）力，所以我始（shǐ）终（zhōng）坚信百花（huā）齐（qí）放。”桂（guì）振文说，“但是发展到一定（dìng）阶段时（shí），政府（fǔ）需要在决策层面制定数据（jù）怎么（me）共享、怎么保（bǎo）证安全，在顶层做出标准，也（yě）就是数据的（de）格式，以及用户使用数据的权限（xiàn），在这些（xiē）条件满（mǎn）足以后，数据的相应权限在未来应该就可（kě）以更从容地开放。”

    广州（zhōu）像素数据技（jì）术股份有限公（gōng）司（sī）副董事长姚（yáo）若（ruò）光则表示，要解（jiě）决数据开（kāi）放问题首（shǒu）先要（yào）解（jiě）决（jué）数据的（de）保（bǎo）护问题（tí）。“当数据（jù）高度（dù）汇聚的（de）时候，隐私（sī）将成为大问题，尤（yóu）其是在生物特征数据产（chǎn）生（shēng）后，人们说钥匙（shí）可以（yǐ）重配、密码忘记了可（kě）以重设（shè），但是脸（liǎn）丢了怎么办？指纹、虹（hóng）膜都是生物特征，这些最基本的生物特征是唯一的。在大数据（jù）应用中必（bì）须（xū）要有保护（hù）这些根数（shù）据的意识（shí）。”

    袁（yuán）峰对（duì）此也（yě）表（biǎo）示认同，数据安全（quán）、隐（yǐn）私保护、数据利（lì）用的安全以（yǐ）及一切（qiē）信息的安（ān）全问题，都将随着应用的越来越多面临越来越大的挑（tiāo）战。但与此同（tóng）时，袁（yuán）峰认（rèn）为（wéi）目前在政府管理层面对于“数据孤岛（dǎo）”问题（tí）仍有（yǒu）一些做法（fǎ）值（zhí）得（dé）尝试，尤（yóu）其是（shì）区域协同方面。

    “这（zhè）两年我们发现一（yī）些问题（tí），我们（men）城市治理（lǐ）的很多工作（zuò）需要在区级（jí）、县（xiàn）级做（zuò）具（jù）体的执行，这个时候往往由于一部分（fèn）的（de）数（shù）据（jù）集约化到了更高层（céng）面，而导致下级执行层面无数据可（kě）用（yòng）的情况。”袁峰对（duì）此呼（hū）吁，一些数据在上级（jí）统筹管理的同时，可以尝试给城市（shì）、区级打（dǎ）开（kāi）“水龙（lóng）头”，这样（yàng）才能体现区（qū）域协（xié）同。

专家（jiā）寄语（yǔ）

    智慧城市需要更多（duō）的市场互动和社会力量参与。而（ér）媒体对（duì）于社会各个领（lǐng）域的接触可以说是最多的，在（zài）参（cān）与过程之中也可以把智慧城市建（jiàn）设遇到的种（zhǒng）种问题做成（chéng）一个很好（hǎo）的市场教育（yù），这对行业的推动（dòng）非（fēi）常重要。同时（shí）因为智慧城（chéng）市是（shì）一（yī）个很（hěn）大的产业链，媒体可以充（chōng）分发挥连接力，做一个非常（cháng）好（hǎo）的平台，推动产业链（liàn）协同合作。

——广州中国科学院软件应用（yòng）技术研究所常（cháng）务副所长袁峰（fēng）

    媒（méi）体在智（zhì）慧城市的建设中应（yīng）该更加积极（jí）主（zhǔ）动（dòng）。除了报道有高科（kē）技亮点的、有（yǒu）利（lì）于民生的项（xiàng）目外，还应把目光投注到全产业（yè）链上，包括上（shàng）下游（yóu）企业、金融投资商等（děng），关注他们的发展。此外，对于不同地方的智（zhì）慧（huì）城市建设，如广州、深圳（zhèn）、珠海（hǎi）等，它们的共同（tóng）点、创新点或差异（yì）之（zhī）处也值得我们研究探讨。

——中国电（diàn）子科（kē）技集（jí）团（tuán）公司第七研究所（移动通信）创新（xīn）中心主任桂振文

    以人（rén）工智（zhì）能、区块链、大数（shù）据等为代表的新一（yī）轮（lún）信息科技革命将持（chí）续、快（kuài）速、融合发（fā）展，驱动进入万物互联新时（shí）代，数字化、网络化、智能（néng）化服务将无处不在。为顺（shùn）应智慧社会发展（zhǎn）趋势，媒体（tǐ）要（yào）推动智慧城市学术（shù）交流、加大（dà）对智慧城市的（de）宣传（chuán）、普及智慧（huì）城市应用技能，让每一个人都感受（shòu）到智慧城市（shì）的“温度”、消除（chú）数字（zì）鸿沟。

——中关村智慧城市产业技术创（chuàng）新战略联盟副秘书长石会（huì）昌

    现在产业领（lǐng）域有很多排行榜，但是很多（duō）只是浮于表面，我（wǒ）觉（jiào）得南都（dōu）这（zhè）份榜单深度考察案例的方（fāng）式非常好，作为媒体深入了解一个行业的脉搏（bó）和发展（zhǎn）。

——广（guǎng）州像素数据技（jì）术股（gǔ）份（fèn）有限公（gōng）司副董事长姚若（ruò）光

聚焦行业赛道：

城市（shì）智慧应用（yòng）正由（yóu）浅入（rù）深

    针对当前智慧城市应用行业分布情况，《报告》结合南都科创数字企业数据库及多（duō）份行业（yè）代（dài）表性名单，绘制了当（dāng）前智（zhì）慧技术应用热门领域的赛道分布（bù）图（tú）。共收（shōu）录智能（néng）交通（tōng）、智慧治理、智能制造等8个方向合计51个具体应用（yòng）场景。

    《报告》显示，2017年以后，随（suí）着（zhe）人工（gōng）智（zhì）能技术在政策推动（dòng）下大规模走向（xiàng）落（luò）地，并在近年（nián）大量与各（gè）领域智慧城（chéng）市（shì）应用融合，智慧城市企业和智慧（huì）城市应（yīng）用（yòng）赛道逐渐丰富。课题组研究认为，智慧（huì）技（jì）术（shù）行业（yè）应用发展主要受以（yǐ）下（xià）五个要素共同作（zuò）用：基础产品、数据环境、行（háng）业特点、商（shāng）业模式、行业应用（yòng）场景。各个（gè）行（háng）业赛道（dào）随（suí）着智（zhì）慧技（jì）术（shù）应用过程的（de）深入在活跃度（dù）上也（yě）有所变化。

    其中，消费类、娱乐、金融（róng）、新（xīn）闻等（děng）服务行业（yè）早期受基础产品（pǐn）水平提升（shēng）驱动，资本投（tóu）资活跃，但受制于刚（gāng）性需求场景有限，行业规模发展逐渐缓慢。公共服务行业随着智慧城市建设的（de）推进，面向城市（shì）管理、医疗、教育、安（ān）防（fáng）等（děng）领域的行业平台已（yǐ）经初步形成，处于规模发（fā）展时期（qī），刚（gāng）性需求场景丰（fēng）富，接（jiē）下来将考虑商业模式。而随着城市应（yīng）用的进一（yī）步深（shēn）入，工业制造业领域已经展现出丰富（fù）的智慧技术刚性需求，不（bú）过目前切入点（diǎn）较为单（dān）一（yī），暂处于平台形成期。

    整体来看（kàn），得益于（yú）消费类应用（yòng）的高容错率以及安防（fáng）、教育行（háng）业领域稳定且庞大的数据环境，人工智能应用初期（qī）得（dé）以在这些行（háng）业快速铺开。但（dàn）随着人工智能应用逐渐向其他（tā）领域渗透，商业模式与行业（yè）特性等其它要素也被重视起来，行业数据集（jí）及（jí）刚性应用场景的匮（kuì）乏已成为人工智能应用（yòng）横向发（fā）展的阻碍。

    正因此（cǐ），本次报告研究和征集案例重（chóng）点考察（chá）应（yīng）用的刚需性（xìng）和（hé）能否（fǒu）产生实际的智慧（huì）应用效益。20个（gè）最（zuì）终（zhōng）入围本届“金钥（yào）匙奖”的案例，分别属于智慧交通（tōng）、智慧产业和智慧治理领域（yù），体现了智慧城（chéng）市应用逐（zhú）渐向（xiàng）城市深层运行维度进发的趋势（shì）。

聚焦案例研究：

谁能在（zài）下一（yī）阶段抢占先机？

    此（cǐ）次报告除（chú）了大数据（jù）和政策整理分析，重点对（duì）智慧城市（shì）应用案例（lì）进行了细致的模式征集考察（chá）和分析（xī）研究，这也成为论坛与会专家（jiā）点赞的一大亮（liàng）点。其中，“企业智慧城市业（yè）务负责人”、“智慧技术创（chuàng）新性”和“智慧应用社会经济效益”三个案（àn）例（lì）考察维度（dù）直击智慧应用的关键环节，入选案例在这些（xiē）维度反（fǎn）映出的共性也成（chéng）为（wéi）当下优（yōu）秀智慧城市应用的必备（bèi）要素。

    《报告》显（xiǎn）示，入选企业智慧城市业务（wù）负责人具有以下共性特征：一（yī）是创新型企业智慧城市（shì）业务负责人（rén）技术背（bèi）景突出（chū）。二是大型成熟（shú）企业相关（guān）负（fù）责人（rén）市场经验突出。整体来看，技术类负责人（rén）的智慧城市企业（yè）在（zài）智慧（huì）应（yīng）用的技术创新性方（fāng）面更加突出，更容（róng）易（yì）打（dǎ）造出具有前沿突破意义的创（chuàng）新应用案例，但尚难以进行广（guǎng）泛落地（dì）推广。市（shì）场类（lèi）负责人的智慧城市企业在（zài）智慧应用的落地（dì）方面更加突出，一些应（yīng）用已（yǐ）经（jīng）开始复（fù）制推（tuī）广到更多城市，不过在技术创新（xīn）性（xìng）上较为平缓，更（gèng）倾向（xiàng）于采用较为成熟的技术应用。

    此外，企业相关业务负责人积极（jí）参与行业联盟、标准组织等也成为一大共性。有业（yè）界人士曾对南都记者指（zhǐ）出，智慧城市企业（yè）在发（fā）展到下一阶段的过程（chéng）中，谁能抢占行业（yè）标（biāo）准（zhǔn）制定（dìng）的先机，谁（shuí）就将在未来大范围应用中得到（dào）庞大的（de）商业（yè）红利。

    智慧城市应用的基础（chǔ）是企业的（de）智慧（huì）技术。在本（běn）次报告评选中，课题组面向智慧城（chéng）市企业重点（diǎn）收（shōu）集了智慧技术（shù）相关情（qíng）况，包括（kuò）企业的（de）技术路线（xiàn）、技术创新（xīn）型、技术（shù）可（kě）靠性、行业技（jì）术水平（píng）及核心技术专利情况（kuàng）等（děng）。

  《报告》研究显示，在这些“金钥匙”案例（lì）背后，人工智（zhì）能成为最大的技术领域，其中又以AI视觉（jiào）技术最多。这（zhè）与智慧技术整体的发展进程较为匹配，AI视觉是人工智（zhì）能发展目前最为成熟的（de）路线之一（yī）。以AI视觉技术（shù）为（wéi）基（jī）础（chǔ），能够延伸出智慧交通（tōng）、工业互联网、安防防疫等众多领域的应用。与此同时，大（dà）数据技术、传（chuán）感器、生（shēng）物技术、虚拟现实技术等（děng）也开始越来越多地（dì）支撑（chēng）智（zhì）慧城市应用。

    在（zài）本次报告评（píng）选中（zhōng），课题组还（hái）面（miàn）向智慧城（chéng）市（shì）企业重点收集了智慧（huì）城市应用案例取得的（de）效（xiào）益相关情（qíng）况，主要包括社会效益和经济（jì）效益两个方面。在社会效（xiào）益方（fāng）面，主要（yào）考察应用案（àn）例解决了（le）哪（nǎ）些（xiē）城市（shì）痛点，为城（chéng）市智慧化（huà）升级做出切实（shí）的贡献。同时（shí），智（zhì）慧城市应用要实现可持续运营，必（bì）然需要具有一（yī）定（dìng）的经济（jì）效益。

  《报告》研究显示，目（mù）前智（zhì）慧城市项目的直接经济来源主要为（wéi）政（zhèng）府资（zī）金，但从入选案例来看不少项（xiàng）目也在运营（yíng）过程（chéng）中产生（shēng）了更多（duō）维度的经（jīng）济效（xiào）益。例如通过提（tí）高城市公共服务效率，能够显著降低传统模（mó）式的建（jiàn）设和运营成本（běn）；通（tōng）过在某个城市（shì）领域（yù）打开新的应用场景（jǐng），获得应用周边（biān）的（de）市场（chǎng）机会等。同时，面向城市传统企业和消费者（zhě）的智慧应用也正（zhèng）在兴起，这些应用在市场需（xū）求强烈的情况下，能够产生直接的经济效益。