联（lián）合（hé）国粮（liáng）食及农业组织（FAO）于5月底（dǐ）召开了气候智慧（huì）农（nóng）业会议，探讨（tǎo）中国等发（fā）展（zhǎn）中国（guó）家（jiā）的农业如何（hé）在生态环境变化及风（fēng）险（xiǎn）灾害下利用（yòng）科技实现智慧转型。同时，新冠疫情在世界上一些国家的蔓延（yán）加（jiā）剧了全球粮食安全的风险和危机。虽然农业生（shēng）产的季节周期性、不宜（yí）长期储存（cún）性以（yǐ）及劳动密集性（xìng）是造成其（qí）对疫情和外（wài）生（shēng）冲击的（de）重要原（yuán）因，但也折射出农业生产能力的不足和效率的低下。农（nóng）业的生产、流（liú）通和销售亟（jí）需技术（shù）的（de）革新，提（tí）升生产效率和农产品供应，从根本（běn）上化解全球（qiú）粮食安全的隐（yǐn）患。当前，互联网、物联网、人工（gōng）智能、大数据（jù）、云计算等科（kē）技进（jìn）步正在引领（lǐng）新一轮的工业革命，在农业（yè）领域便是推动了智慧（huì）农业的发（fā）展。 

智慧农业的概念由精准农（nóng）业、数字农业、智能农业演化而来，技术（shù）体系主要包括农业物联网、农业大数据和农业云（yún）平（píng）台（tái）等三个方面。狭义（yì）的（de）智慧农业（yè）主要体现（xiàn）在（zài）农业生产领（lǐng）域，是集新（xīn）兴的（de）互（hù）联网、云计算和（hé）物（wù）联网技术为一体，依（yī）托（tuō）部（bù）署在农业生产现场的各种传感节点和无线通信网络实现农业生产环境的智（zhì）能（néng）感知、智能预警、智能决策、智（zhì）能（néng）分析、专（zhuān）家在（zài）线指导，为（wéi）农业生（shēng）产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策（cè）。广（guǎng）义的（de）智慧农业还包括农业电子商务（wù）、食品溯源防伪（wěi）、农业休（xiū）闲旅游、农业信息服务等（děng）方面的内容。可以说，智慧农业是（shì）通过生产领域（yù）的智能（néng）化、经营（yíng）领域的差异性以及（jí）服务领域的全方位信息服务，推动农业产业链升级（jí），实现（xiàn）农业精细化、高效化与绿色化，保障农产品安全、农业竞争（zhēng）力（lì）提升和农业可持续发展。 

智（zhì）慧农业是智慧经济的组成部分（fèn），是发展中国（guó）家消除贫困并实现后发优势，实现经济发展和赶（gǎn）超的路径。对中国来说（shuō），小农经济的特征决定了农业生产规模效率的（de）不（bú）足，也桎梏了中国从农业大国向农（nóng）业强国的发展。智慧农（nóng）业是未来世界农（nóng）业的（de）发展方向和竞争焦点，也是中国农业实现赶超，推动乡村振兴（xìng），迈入农（nóng）业强国的发展（zhǎn）机遇。 

目前，我国（guó）智慧农业已（yǐ）经初具（jù）规模（mó）并呈现（xiàn）良（liáng）好的（de）发（fā）展势头（tóu），但（dàn）仍然处（chù）于新模（mó）式和新业态的发展时期，产（chǎn）业链正在逐步形成阶（jiē）段，在关键技术和制度机制建设（shè）上还需不断（duàn）推（tuī）进和完善（shàn）。政策层面（miàn），2019年国务院印发了《关于促进乡（xiāng）村产（chǎn）业（yè）振兴的指导意见》，指出要加快重要农产品（pǐn）全产业链（liàn）大数据建设，加（jiā）强国家数字（zì）农业农村系统建设。2020年农业农村（cūn）部发布了《数字农业农村（cūn）发展规（guī）划（2019-2015年）》，指出“十四五”时期是推进农（nóng）业农村（cūn）数（shù）字化的重要战略机遇期（qī）。同时，2020年中央一号文件指出要依托现（xiàn）有资源建设农业农村大数据中心，加快（kuài）物联网、大数据、区块链、人工智（zhì）能、第五代（dài）移动通信网络、智（zhì）慧（huì）气象等现代信息（xī）技术在（zài）农业领域的（de）应用。微观发展层面，不少企业都已深入布局智慧农业。例如大（dà）北农公（gōng）司针对（duì）猪（zhū）产业推出了以猪联网为核心的农业生（shēng）态（tài）链，富邦股份建设（shè）“土壤（rǎng）数字地图”，大禹（yǔ）节水积极发（fā）展智慧（huì）水务（wù），中证指数公司发布了智慧（huì）农（nóng）业主题指数。 

中（zhōng）国智（zhì）慧农业未来发展的潜力巨大，主要的优（yōu）势（shì）包括（kuò）：一是拥有巨大（dà）的市场和土地资源，进（jìn）而（ér）有利于推动智慧农业的发展。智慧农业的全面发展需要大量的数（shù）字化和科技投入，必须（xū）拥有（yǒu）规模经济的优（yōu）势才（cái）能（néng）更好的发展。二是中国数字经济（jì）和（hé）互联网技术等发展水平（píng）位居世界前沿，拥有发（fā）展智慧农业的（de）良好技术基础，并（bìng）且在（zài）农业电子商务发展上已有（yǒu）较为（wéi）完善（shàn）的（de）布局。 

但与此同时（shí），中（zhōng）国在智慧农业（yè）发展上仍然存（cún）在不足和劣（liè）势。其一，发展智慧农业的基础（chǔ）技术存在不足。智慧农（nóng）业（yè）的发展包括（kuò）基础层、技术（shù）层和应（yīng）用层，我国智慧农业（yè）的优势目前主要集中于技术层和应（yīng）用层，但硬件设施（如芯片（piàn）、光纤（xiān）、传（chuán）感器（qì）等）等基础层发展存在不足。其二，智慧农业发（fā）展存在不平衡。区域上东部沿海地（dì）区的发（fā）展水平远高于中西部（bù）地区；行业上林产品数字经（jīng）济（jì）占比高，渔产（chǎn）品和农产（chǎn）品次之，而畜牧产品（pǐn）数字经济（jì）占（zhàn）比低。其三，智慧农业的基础（chǔ）建设（shè）不（bú）足。智慧农业发（fā）展主要依托农村（cūn），依赖物联网、大数据、人工智能等技术，对（duì）通讯和（hé）资源的5G基站、大（dà）数据中心、云计算中心等（děng）基（jī）础设施有（yǒu）很高（gāo）的要求，这些基础（chǔ）设施主要（yào）集聚在城市，农村的建（jiàn）设还有待加强。其四，小农经济和农（nóng）业生产分散化的羁绊。智慧农（nóng）业的发展（zhǎn）需要大（dà）规模和集成化，同时人工智能采用（yòng）的深度学习和机器学习依赖于数据规模。小农经济（jì）的分散化以及土地流转制度（dù）的不（bú）完善将不利于智慧农业生产（chǎn）的发展。 

面对（duì）机遇和挑战，需要系（xì）统而全面的布局（jú）智（zhì）慧农业的发（fā）展（zhǎn），占据先（xiān）行（háng）的优势以及技术层面的优（yōu）势（shì），在（zài）新一轮智慧农业的发展中（zhōng）实现弯道（dào）超车和追赶，实现乡（xiāng）村振兴和城乡（xiāng）协调发（fā）展（zhǎn），建设高质量发展的农业强国。具体措施上，一要加（jiā）强农村数字（zì）基（jī）础设（shè）施建设，布局智慧农业的（de）未来。今年的总理（lǐ）政（zhèng）府工（gōng）作（zuò）报告中提出加（jiā）强（qiáng）新型基础设施（简称（chēng）新（xīn）基建）建设，发展新一代信息网络，拓（tuò）展5G应（yīng）用。“新基建”是（shì）智慧农业发展的契（qì）机，应更多（duō）的兼顾（gù）和投（tóu）资农村，为智慧农业发展奠定基础。二要（yào）提高核心技术的自（zì）主研发（fā）能力。加大科研投入与激励，促进传（chuán）感器、芯片等领域的（de）科（kē）研发展，突破基础技术的瓶颈。三要促进（jìn）产学研等（děng）各（gè）界的合作，推动（dòng）物联（lián）网、人工智能、大数据、云计（jì）算等（děng）技术的（de）商用，加大针（zhēn）对农业领域的物联网系统设计与人工智能算法研究（jiū）。四要（yào）推动农业的规模化和产业化，打破小农生产的局限（xiàn），推动土地流转制度的不断完善，为智慧农业发（fā）展提供条件。五要鼓励传统企业和（hé）互联网企业（yè）合（hé）作（zuò），促进更多传（chuán）统（tǒng）农业企业的数（shù）字（zì）化转型，拓展智慧农业的商业模式（shì），打（dǎ）造新的消费业态，促进智（zhì）慧农业（yè）的规模化与产业化。 

 （李春顶为中（zhōng）国农（nóng）业（yè）大学经济管理学院（yuàn）教授、经济贸（mào）易系主任，杨泽蓁为（wéi）中国农（nóng）业大（dà）学经济管理学院本科生。本文为中国农业大学“世界经（jīng）济新格局”青年科学家创新团队专栏文章（zhāng）。）